近日，財政部在《對十三屆全國人大五次會議第1464號建議的答復》中指出，將圍繞兩法協調統一，加快推進政府采購法修訂工作。其中指出，目前我國公共采購領域政府采購法和招標投標法并立，兩法適用范圍交叉重疊，具體規則不盡一致，管理體制各成一套，增加了交易成本和市場障礙，直接影響對營商環境的體驗和評價。兩法并立還不利于發揮政府采購政策功能，難以在工程采購中有效落實政府采購政策目標。財政部表示，將圍繞兩法協調統一，加快推進政府采購法修訂工作，增強政府采購法律制度的系統性、整體性和協同性，努力實現政府采購一個領域一套規則，降低市場主體的制度性交易成本，優化政府采購營商環境。8月1日，國家發改委、工信部、公安部等13部門聯合印發《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》，其中也談到，當前招標投標市場還存在招標人主體責任落實不到位，各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除，規避招標、虛假招標、圍標串標、有關部門及領導干部插手干預等違法行為仍然易發高發，一些評標專家不公正、不專業等問題。針對當前招標投標領域突出問題，《意見》共提出5方面20條具體政策舉措，將于2022年9月1日起施行。此外，今年3月財政部在2022年立法工作安排中指出，力爭年內完成政府采購法等法規修訂工作。上述《答復》中還提到，將繼續指導中央部門和地方貫徹落實支持中小企業的政府采購政策，擴大中小企業在政府采購活動中的合同份額。據賽柏藍器械觀察，7月1日起，《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》開始執行。其中規定，要嚴格落實支持中小企業政府采購政策。降低中小企業參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式，確保中小企業合同份額。要通過提高預付款比例、引入信用擔保等方式，為中小企業參與采購活動提供便利。要嚴格按規定及時支付采購資金。伴隨多項舉措落地，公立醫院采購將更加規范，相關規則的調整，也將對醫療設備購銷環節產生積極影響。據觀察，《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》中，強化了招標人主體責任，整肅投標人不法行為，約束專家評標行為。完善隨機抽查、智慧監管、信用監管手段，與公安機關建立有效的協調聯動機制，加強與紀檢監察機關、審計機關協作配合，嚴厲打擊違規違紀違法犯罪行為。創新了制度機制，推行全流程電子化交易，吸納近年來地方探索推行的招標文件公示、評標報告審查、合同履約驗收、招標項目績效評價、遠程異地評標、內部舉報人、行刑銜接等制度機制創新。以往，醫療設備招采中的“特殊”參數等限制，成為醫療腐敗的一種隱秘方式。《意見》明確，招標文件中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。依法必須招標項目不得提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業業績、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件。評標專家是否公正、專業，直接影響評標結果。部分專家“小圈子”在本地的話語權過大，可能滋生腐敗。《意見》指出，要嚴格規范和優化評標組織方式。積極推廣網絡遠程異地評標，打破本地評標專家“小圈子”，推動優質專家資源跨省市、跨行業互聯共享。評標專家與投標人有利害關系的，應當主動提出回避；不得對其他評標委員會成員的獨立評審施加不當影響；不得私下接觸投標人，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；不得透露評標委員會成員身份和評標項目；不得在合法的評標勞務費之外額外索取、接受報酬或者其他好處；嚴禁組建或者加入可能影響公正評標的微信群、QQ群等網絡通訊群組。《意見》強調，行政監督部門對評標專家違法行為應當依法嚴肅查處，并通報評標專家庫管理單位、評標專家所在單位和入庫審查單位，不得簡單以暫?；蛘呷∠u標專家資格代替行政處罰；暫?；蛘呷∠u標專家資格的決定應當公開，強化社會監督；涉嫌犯罪的，及時向有關機關移送。《意見》指出，合理利用信訪舉報及時發現違法問題線索，鼓勵建立內部舉報人制度，對舉報嚴重違法行為和提供重要線索的有功人員予以獎勵和保護；建立投訴舉報案件定期統計分析制度，聚焦突出問題，開展專項整治。積極適應招標投標全流程電子化新形勢，加快推進“互聯網＋監管”，充分依托行政監督平臺在線獲取交易信息、履行監管職責；不斷探索完善智慧監管手段，及時預警、發現和查證違法行為。《意見》強調，堅決克服監管執法中的地方保護、行業保護，以零容忍態度打擊招標投標違法行為，對影響惡劣的案件依法從嚴從重處罰并通報曝光。與公安機關建立有效的協調聯動機制，加大對圍標串標等違法犯罪行為的打擊力度。要健全信用體系。加快推進招標投標領域信用體系建設，構建以信用為基礎、銜接標前標中標后各環節的新型監管機制。對違法失信主體依法依規實施失信懲戒，情節嚴重的依法實施市場禁入措施。
